银保监会整治业务更加细化中央房住不炒的政策背景

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中国银保监会对信托行业的监管力度逐年加大。

6月24日,银保监会官网发布了《关于开展整治银行业保险业市场乱象“回头看”工作的通知(银保监发[2020]27号,以下简称如《通知》),对过去一年市场乱象的整顿工作发出了“回顾”。

也明确,我们将继续深入开展宏观政策执行、股权与公司治理、业务运营、影子银行、跨金融业务等领域的违法违规行为,严肃查处。打着“金融创新”旗号进行花式装修的违法行为。

与往年银保监会乱象整改文件内容相比,今年对信托公司的要求在篇幅和业务细节上都有明显提升,整改工作点共7个。除了在之前强调的宏观政策实施、公司治理、经营管理、非标资金池四大领域外,新增融资信托业务、非金融子公司管理、创新业务三大领域也被添加了。阻止补救内容。

原整治业务更精细

在中央安居乐业、不炒房的大背景下,银保监会也继续对房地产信托贷款实施严格的监管政策。

与2019年整改工作重点相比,《通知》还细化了此前未提及的几类违规行为,主要包括:以向上下游企业、开发商关联方或施工方发放贷款的名义转移资金等实际用于房地产开发,规避房地产信托贷款的相关监管要求;委托方信托目的合法合规审查不严,为各类资金非法流入房地产市场提供了便利;人为调整房地产业务分类,规避合规要求或规模控制要求。

在公司治理整改重点中,2020年将着力夯实信托公司股东责任。

2020年2月6日,银保监会官网发布《信托公司股权管理暂行办法》,自2020年3月1日起施行,具体提出了控股权要求。股东。

永义信托研究院院长帅国让此前向21世纪经济报道记者分析称,近年来,部分公司股权管理混乱融资类信托具体包括,甚至个别信托公司股东不明融资类信托具体包括,导致风险频发一些信托公司的事件。一定程度上阻碍了信托行业的转型发展。

《通知》还为股东增加了多项整改工作要点,具体如下:

股东资格不合规;股东虚假出资、循环注资、逃股、委托持股等;股东信息不透明;股东非法持有多家信托公司股权;转让持有的信托公司股权,规避股权变更审批;股东滥用股东权利或者不履行股东义务,损害信托公司、信托当事人和其他股东利益的。

2019年年中重点整改的非标资金池业务和同业业务将在2020年前并入影子银行和交叉金融业务。

《通知》指出,信托公司非标资金池业务清理进展缓慢。并新增“存量非标资金池业务标的资产到期后继续滚动发行;通过非标资金池承接非标资产,隐藏风险”两项整改内容。

这也是四川信托面临风险的两大主要原因。

此外,《通知》还在“影子银行及跨金融业务”项下新增整改板块:协助银行等金融机构规避宏观调控政策和监管规定,隐瞒风险,调整数据;合作机构准入管理不健全,相关各方权责不明确;为不具备金融业务许可资质的第三方机构变相开展金融业务提供渠道服务;未制定并按期实施渠道拆除、脱巢的年度整改计划。

在“经营管理”业务中,新增了三个需要整改的细节:通过提供流动性支持函、回购承诺函等方式向投资者提供隐性担保;信息披露不及时、不准确、不完整;资产质量没有得到真实反映;风险资产被错误地从资产负债表中转出,风险并未真正转移等。

本质信托是一个伏笔。

新的业务整治工作已经在进行中

银保监会对信托公司融资业务的打压早在年初就开始了。

当时,多家信托公司接到监管要求,减少具有影子银行特征的融资业务,有的要求去年底控制主动融资业务额度。

信托业协会数据显示,截至2020年一季度末,信托业融资信托余额为6.18万亿元,占比28.97% ,规模和比重均创近年新高。.

近日,银保监会也发布了《关于信托公司风险资产处置的通知》。其中,需要重点减少以下两类融资信托业务:一是各类金融机构利用信托渠道开展监管套利融资业务,规避政策限制;二是信托公司偏离受托人的地位,将自己作为“信用中介”,风险本质上由信托公司承担,违法违规开展融资业务。

《通知》要求整改的主要融资业务方向为:尽职调查不审慎、不细致、不深入;贷后管理不到位;对可能发生的风险损失,未全额计提信托资产减值准备或信托公司因履行职责不当而计提预计负债的依据不成立;未按照监管要求制定并有效实施融资信托业务压缩方案。

在“非金融子公司管理”部分,《通知》指出的乱象主要包括未经批准非法设立非金融子公司;未按照监管要求组织清理非金融子公司,或者清理进度滞后的;非金融子公司开展类信托或监管套利、隐匿风险的渠道业务;非金融子公司开展非标准资金池特征业务,流动性风险较大;信托公司、非金融子公司违规关联交易、融资资金、转移财产、转移利益;非金融子公司过多,组织结构复杂,

在“创新业务”方面,《通知》指出,重点整改方向是:通过各种“明股实债”、收(受)益权或其他“伪创新”等方式规避监管;规避信托受益权转让等手段监管要求;违规直接或变相新建“多层嵌套”业务;变相突破创新业务资质要求,开展创新业务;其他通过“伪创新”进行监管套利或隐瞒风险的行为。

2020年5月8日,银保监会正式发布信托业资产管理新规《信托公司资金信托管理暂行办法(征求意见稿)》。但对于以信托服务为主要服务内容的信托业务,无论信托财产是否为基金形式,均不再纳入基金信托,包括家族信托、资产证券化信托、企业年金信托、慈善信托和其他信托。监管机构批准的服务信任。

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